2013-01-01一、發展現狀
我省物聯網發展起步早、勢頭好，近年來物聯網基礎設施不斷完善，新型業態加快發展，行業應用日益深化，自主創新能力穩步提升，產業規模持續壯大，物聯網發展總體水平在全國領先。2012年，全省固定寬帶網絡和3G以上無線網絡覆蓋所有行政村；物聯網相關專利申請量和技術標準發布量達1216項；物流與供應鏈領域重點企業射頻識別（RFID）應用普及率達36%；物聯網應用在生產制造、公共管理、社會民生等領域廣泛滲透；物聯網產業市場規模超過1300億元，同比增長超過30％。但我省物聯網發展也面臨著關鍵共性技術研發能力不強、集成創新不足、市場對產業發展引導不夠、大規模應用市場尚未形成等問題。當前，物聯網在全球范圍內迅猛發展，創新成果不斷涌現，已成為引領人類生產方式、社會管理和社會活動模式變革的重要因素，對我省加快發展物聯網帶來了新的機遇和挑戰。
二、總體要求
（一）指導思想。
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞主題主線和“三個定位、兩個率先”的總目標，以經濟社會發展需求為導向，以提升自主創新能力為核心，以加快物聯網產業集聚為重點，加強統籌規劃，創新服務模式，優化發展環境，全面深化物聯網在我省經濟社會各領域的應用，著力打造珠三角世界級智慧城市群，建設“智慧廣東”。
（二）基本原則。
統籌協調。加強頂層設計規劃，統籌推進物聯網技術、產業、應用等的協調發展。加強政府引導，強化部門、行業、區域間的協作協調，注重資源整合，形成發展合力。
應用引領。面向經濟社會發展實際需求，以市場應用為先導，帶動物聯網關鍵技術突破和產業規模化發展。在競爭性領域，堅持物聯網應用推廣的市場化，發揮市場在資源配置中的決定性作用。
創新發展。推動物聯網與云計算、大數據等新一代信息技術集成創新。結合不同行業需求推進物聯網應用、管理及體制機制創新，引導技術、產品、軟硬件和服務融合發展。
安全可控。推進信息安全系統與物聯網同步規劃、同步建設、同步發展，加強物聯網重大應用和系統的安全測評、風險評估和安全防護，保障物聯網信息安全。
（三）發展目標。
力爭在3－7年內，將我省建成國內領先的物聯網產業集聚區、全國物聯網集成創新高地、全國智慧應用先行示范區、國際物聯網區域連接中心，打造世界級的珠三角智慧城市群，基本建成“智慧廣東”。
到2015年，物聯網產業規模保持全國領先，物聯網基礎設施更加完善，物聯網與傳統產業進一步融合，物聯網技術在政府公共服務和社會管理領域逐步拓展，智慧城市試點取得初步成效，珠三角世界級智慧城市群框架初步形成。全省網絡覆蓋、網絡速率接近先進國家水平，固定寬帶普及率達到30%.珠三角地區公共區域實現無線局域網（WLAN）全覆蓋。物聯網領域專利受理量和技術標準發布量超過1500項。機器對機器（M2M）應用終端數量超過2000萬臺，物流與供應鏈領域重點企業RFID應用普及率達到40%.物聯網產業市場規模達2800億元，年均增長30%以上。
到2017年，物聯網發展在全國的領先地位進一步鞏固，物聯網與云計算、大數據等新一代信息技術加快融合，在經濟社會領域的應用逐步規模化，珠三角世界級智慧城市群框架基本形成，智慧廣東建設取得重大進展。全省固定寬帶普及率達到40%，縣區公共區域實現WLAN全覆蓋。物聯網領域專利受理量和技術標準發布量超過2000項。M2M應用終端數量超過2500萬臺，物流與供應鏈領域重點企業RFID應用普及率達到50%.全省物聯網產業市場規模超過4300億元。
到2020年，全省物聯網發展水平邁入世界先進行列，自主創新能力和產業核心競爭力明顯增強。物聯網在國民經濟各領域廣泛應用，在提升公共服務和社會管理水平方面發揮更大作用，建成具有國際先進水平的珠三角智慧城市群，基本建成“智慧廣東”。全省固定寬帶普及率達到45%以上，城鎮公共區域實現WLAN全覆蓋。物聯網領域專利受理量和技術標準發布量超過2500項。M2M應用終端數量超過3000萬臺，物流與供應鏈領域重點企業RFID應用普及率達到70%。全省物聯網產業市場規模達7400億元。
三、加快物聯網基礎設施建設
（一）完善通信網絡基礎設施。
實施“寬帶廣東”工程，大力發展第三代移動通信（3G）和新一代移動通信（LTE、4G等）網絡，加快推進無線局域網（WLAN，包括WiFi等）在重點區域和公共場所的部署，建設覆蓋珠三角、連接粵港澳的無線寬帶城市群。優化提升光纖寬帶網絡，建設下一代互聯網基礎設施，加快城市光纖到樓入戶，農村寬帶進鄉入村。深入推進三網融合，推動有線電視網絡向下一代廣播電視網絡演進升級。完善電子政務網絡基礎設施，建設政務外網萬兆骨干網，形成支撐物聯網應用的基礎網絡體系。
（二）加快物聯網公共支撐平臺建設。
統籌廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、汕頭等地云計算數據中心建設，支持移動南方基地、電信“亞太信息引擎”、聯通國家數據中心等互聯網數據中心發展，推進廣州中新知識城、佛山智慧新城、汕頭數據園等云計算基地建設。構建全省政務數據中心，提供按需申請、彈性服務的信息基礎服務資源。加快建設國家超算深圳中心、廣州超算中心，提升海量數據分析、處理和服務能力。引進國家物聯網標識管理公共服務平臺，建設南方物聯網檢測認證公共服務平臺。推進國家北斗衛星綜合示范工程和高分辨率衛星遙感應用示范工程建設，構建衛星傳感定位、地理空間信息等公共平臺和地理空間基礎信息庫。
四、推進物聯網技術集成創新和產業化
（一）加快物聯網技術集成創新。
深化“產學研”合作，支持企業與高等院校、科研機構及其他應用服務單位協同創新，著力突破物聯網芯片、RFID、光纖傳感、傳感器融合、嵌入式智能裝備、物聯網IP組網等關鍵技術，發展物聯網交換接口、信息安全、云計算協同、大數據管理等共性技術，推動物聯網與下一代互聯網、云計算、大數據、信息通信、地理空間等新一代信息技術的集成創新，加快形成一批自主知識產權，大力推動關鍵共性技術產業化。開展大數據挖掘和智能分析研究應用。建立完善物聯網標準體系，鼓勵支持我省企事業單位主導或參與物聯網國際、國家、行業和地方標準制修訂。以融合應用為引導，組建產業創新聯盟，打造一批工程技術研究中心、重點實驗室、標準檢測機構和公共技術支持中心。
（二）發展物聯網核心產業和新型業態。
重點發展RFID芯片、智能傳感器、傳感網絡設備等物聯網設備制造業，以及嵌入式軟件、數據庫軟件、中間件、數據分析挖掘、傳感網智能管理等高端軟件業，打造物聯網核心產業集群。培育物聯網新型業態，大力發展物聯網數據采集挖掘、移動金融支付等物聯網專業服務和增值服務。發展高分辨率衛星多維遙感空間信息服務產業，壯大系統集成服務業和云計算、大數據、衛星服務等平臺運營業。支持發展一批具有國際競爭力和較強創新能力的物聯網制造企業、軟件企業和運營服務企業。
（三）優化物聯網產業布局。
結合我省“兩核三圈三帶”信息產業布局，依托廣州、深圳兩個國家創新型城市，構建珠三角“廣佛肇”、“珠中江”、“深莞惠”三大物聯網產業核心圈，加快建設國家級信息產業基地和軟件產業園區，著力發展物聯網先進設備制造業和高端軟件業，培育壯大物聯網信息服務和平臺運營業，打造物聯網高端新興產業集聚區。加快粵東、粵西、粵北三大信息產業帶發展，發揮各級經濟技術開發區、高新技術開發區和省產業轉移工業園等園區的載體作用，壯大物聯網配套產業、應用產業和支撐區域產業轉型升級的物聯網信息服務業。強化產業圈帶合作，形成優勢互補、相互促進的協調發展格局。
五、打造世界級智慧城市群
（一）建設珠三角世界級智慧城市群。
推進珠三角智慧城市群信息基礎設施建設規劃一體化。圍繞“廣佛肇”、“珠中江”、“深莞惠”三大經濟圈，在城市運行關鍵領域統籌建設基礎設施智能感應、環境感知、遠程監控服務等系統，加快部署短距離無線通信、無線傳感器網絡和M2M終端及網絡，建設珠三角地理空間信息、智慧城鄉空間信息等公共平臺。加快RFID、傳感器、地理空間、衛星應用等技術在城鎮化建設中的應用，加強資源、能源和環境的實時監控管理。強化粵港澳合作，建設廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等智慧新區，推進服務貿易自由化和智能快速通關。發揮廣州、深圳、珠海等地國家智慧城市試點的引領作用，全面構建具有國際競爭力的珠三角智慧城市群。
（二）推動粵東西北智慧城鎮協調發展。
加快粵東西北地區智慧城鎮建設，著力發展城市優勢特色產業智慧應用。以汕潮揭同城化為契機，圍繞區域海纜資源及電力、旅游、建材、陶瓷等優勢產業，推動粵東重點發展大數據服務、智能電網、智慧旅游和智能制造應用。以湛茂陽臨港經濟帶為區域核心，推動粵西重點發展智能環保、智慧空港物流和智慧海洋漁業，拓展鋼鐵、石化、五金等臨港重化工業物聯網應用。加快粵北生態型新區建設，重點發展智慧農業和智慧旅游，拓展稀土材料、有色金屬、特色農業等生態資源型產業和現代農業物聯網應用。
（三）深化智慧城市示范應用。
加快物聯網技術在城市建設各領域的普及應用，提高城市現代化水平和民眾智慧生活品質。發揮市場機制作用，以需求為導向，支持行業龍頭企業、電信運營商、信息技術服務企業等參與智慧城市建設。注重示范引領，重點推進智能交通、智能環保、智能市政、智能電網、智能安全監管等示范工程建設，強化應用集成與業務協同。建立智慧城市運行和管理機制，逐步推廣成熟的智慧城市運營模式，提升城市建設管理精細化、智慧化水平。加快推動公共服務向街道社區延伸，開展智慧社區試點，提升社區智慧應用水平。
六、推進物聯網在生產和商貿服務領域應用
（一）深化工業生產領域物聯網應用。
大力發展智能制造，促進生產裝備智能化、生產過程智能化、生產產品智能化、生產服務智能化，推動廣東制造向“廣東智造”轉型升級。研發重大裝備物聯網關鍵技術，發展嵌入智能傳感器的高檔數控機床和工業機器人等智能裝備，培育高端智能裝備產業鏈。推進工業無線傳感網在自動化生產線上的應用，優化制造流程，提高智能控制和協同制造能力。拓展增材制造（3D打印）技術應用范圍。研制融入多種傳感器的移動智能終端、汽車電子、船舶電子、醫療電子、智能家電等智能工業產品，推動工業產品向價值鏈高端跨越。建設工業設計和“工業云”創新服務平臺，發展物聯網系統集成、技術咨詢、規劃設計、運行維護等信息服務。
（二）推進農漁業生產領域物聯網應用。
依托智慧農業綜合示范區，開展農業生產物聯網示范應用，推進農機及農業裝備物聯網技術應用和改造，支持在農業種養領域應用動植物環境、生命信息、成熟度、營養組分等智能傳感器，開展生長過程智能化監測，發展精準農業。推廣船舶自動識別、魚群探測、衛星導航等智慧海洋漁業應用系統。借助傳感網絡技術，構建農業農村信息采集、處理、管理、決策智能信息系統。建立基于物聯網的農村物流與供應鏈服務平臺。建設農產品物聯網監管溯源體系，構建廣東省農村特色產品信息化溯源公共服務平臺，加強食品安全監管。
（三）加快商貿服務領域物聯網應用。
推進RFID、二維碼識別、全球定位系統、地理信息系統等信息采集跟蹤技術在商貿服務領域的應用。推動商貿龍頭企業建立整合供應商、物流配送和客戶信息的商業智能大數據系統，深度挖掘分析市場信息，創新商業模式。推進珠三角地區國際機場、客運站、港口、碼頭等重大交通樞紐的物聯網可視化管理。推動鋼鐵、家具、農產品等大型批發市場物聯網應用，構建物聯商城。推動南方現代物流公共信息平臺與蘇皖贛等地區物流大通道對接。結合“廣貨網上行”和珠三角國際電子商務中心建設，開展商貿物聯網應用，發展智慧商務。
七、推動物聯網在社會服務領域應用
（一）加快政府公共服務智能化。
運用物聯網、移動互聯網、大數據管理等新技術整合改造重大電子政務外網和便民服務系統，重點提升全省網上辦事大廳（含公民專屬網頁和法人網頁）、公共聯合征信系統、市場監管體系相關系統等綜合政務信息平臺服務能力。整合政務信息資源，應用大數據相關技術，建設政務支撐平臺，挖掘社會服務需求，開展大數據應用，促進政府公共服務個性化和政府決策智能化。建立全省應急系統物聯網應用體系，拓展省應急平臺應用，強化災害信息自動采集、預警信息自動發布及應急處置智能方案生成功能。在公安、路政、消防、工商、社保、環保、旅游、應急管理等領域推廣物聯網和移動互聯網技術應用。實施城市“慧眼工程”和“智慧安監”示范工程，打造平安廣東。
（二）推動物聯網在社會民生服務領域應用。
發展智慧民生服務，建設“粵教云”公共服務平臺，實施智慧校園示范工程，開展智慧教室、電子書包、在線學習、遠程教育等應用。建設省級衛生綜合管理信息平臺，推進基于物聯網的健康檢測與實時監護、遠程醫療、食品藥品監管等示范應用。建設全省集中式人力資源社會保障一體化信息系統，推進“社會保障卡”和“居民健康卡”功能對接、信息共享、應用整合。發展智慧旅游，建立省旅游信息綜合服務平臺，完善省旅游刷卡無障礙支付環境。推進基于物聯網的檔案、圖書管理系統建設。拓展移動支付及IC卡小額金融支付應用。推廣智慧社區便民服務，深化智能樓宇、智能家居、智慧菜籃、互動電視等智慧應用，推動水電、燃氣等家庭能源物聯網監控節能。
八、保障措施
（一）加強組織領導。
充分發揮省信息化工作領導小組的統籌協調作用，加強全省物聯網發展宏觀指導，推進相關政策措施的組織實施，協調解決發展中的重大問題。各地要切實加強對物聯網工作的組織領導，抓緊制定本地區物聯網發展行動計劃和配套措施，明確牽頭單位和部門職責分工，形成合力推進物聯網發展的工作格局。
（二）加強政策扶持。
貫徹落實國家和省在財稅、土地、招商引資等方面支持物聯網發展的優惠政策和措施。積極爭取國家創新基金、信息化專項、集成電路專項以及國家重大產業化項目等專項資金扶持。統籌省技術改造、戰略性新興產業、信息產業發展、產業技術研究與開發等專項資金支持物聯網發展。支持物聯網重點企業申報軟件企業、技術先進型服務企業和高新技術企業。鼓勵各地因地制宜出臺物聯網產業激勵政策和措施，有條件的地區可設立物聯網發展專項資金。
（三）加強行業管理和服務。
增強產業發展宏觀指導能力，建立健全物聯網產業統計和評估體系，加強產業數據收集分析、專利信息分析。發揮省物聯網專家委員會決策咨詢和智力支撐作用，深化對物聯網發展戰略、政策、方針的研究。支持物聯網相關行業協會和中介組織健康發展，建立健全信息咨詢、技術交流、技能培訓等行業服務體系，提升中介組織對行業的支撐能力。
（四）加強人才培養。
積極落實我省重大人才政策，對符合條件的物聯網領軍型人才和創新科研團隊，優先納入廣東省“珠江人才引進計劃”。支持高等院校設立物聯網專業和課程，推動校企聯合開展定制式人才培養。發揮科研機構和骨干企業力量，培養專業型人才，不斷壯大我省物聯網人才隊伍。
（五）加強網絡安全保障。
構建物聯網安全防范體系，建立集安全事件應急響應中心、數據備份和災難恢復設施、安全等級保護、個人信息保護、風險評估于一體的綜合性安全平臺。加強物聯網重大應用和系統安全測評、風險評估和安全防護工作，加強數字證書和商用密碼應用，強化安全應急管理措施，提高物聯網安全技術保障能力。
（六）加強宣傳推廣。
加大物聯網政策和應用成果宣傳力度，大力普及智慧城市和物聯網知識，提升社會認知度和使用率。加強各級政府和部門之間、中介組織和企業之間的經驗交流，借鑒國內外先進經驗，提升全省智慧應用水平。
附件：省物聯網發展重點領域和項目
名詞解釋
——智慧廣東：指基于互聯網、物聯網、云計算等新一代信息技術的廣泛和深入應用，通過對海量信息的自動采集、識別和存儲，寬帶化、移動化的信息傳輸，智能化的數據分析和處理，實現智慧化的管理和服務，是面向未來構建物聯化、互聯化、智能化生產生活和社會管理的新模式。
——物聯網：是一種通過信息傳感設備，按照約定協議把物品與互聯網連接起來，進行信息交換和通信，實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的新型網絡。
——傳感網：是指集成有傳感器、數據處理單元和通信單元的節點，通過自組織的方式構成的無線網絡。
——RFID：即射頻識別技術，是一種通信技術，可通過無線電訊號識別特定目標并讀寫相關數據，無需識別系統與特定目標之間建立機械或光學接觸。
——IPv6：即下一代互聯網協議，是IETF（互聯網工程任務組）設計的用于替代現行版本IP協議（IPv4）的下一代IP協議。具有更高傳輸速度和安全性能，并能夠解決目前互聯網地址不足的問題。
——WiFi：是一種將個人電腦、手持設備等終端以無線方式互相連接的技術。
——LTE：是第三代移動通信（3G）技術標準的演進，是3G與4G技術之間的過渡性標準。
——M2M：是機器對機器（machine-to-machine）通信的簡稱，目前重點在于機器對機器的無線通信。
——嵌入式軟件：是嵌入在硬件中的操作系統和開發工具軟件，由程序及文檔組成，可細分成系統軟件、支撐軟件、應用軟件三類。
——云計算：是建立在互聯網基礎上，以服務方式動態、彈性提供計算能力、存儲空間、軟件服務等信息技術資源，用戶可以根據需要獲取上述資源的新型計算模式和服務模式。
——大數據：指在社會生產生活及管理服務過程中，依托現代信息技術采集、傳輸、匯總而形成的，超出傳統數據系統處理能力的數據，具有數據量大、數據類型多、處理速度快的特點。通過整合共享、交叉復用、提取分析這些數據，可以獲得新知識，創造新價值。
來源：廣東省人民政府網
