農(nóng)業(yè)部網(wǎng)訊：配方肥是指根據(jù)一定區(qū)域作物施肥配方，以氮磷鉀等化肥為主要原料，通過復(fù)混（合）或摻混而成的肥料，是測土配方施肥技術(shù)成果的集中體現(xiàn)和物化載體。近年來的實踐證明，推廣應(yīng)用配方肥是推廣科學(xué)施肥技術(shù)的有效途徑，既優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，又實現(xiàn)定量施肥，既促進增產(chǎn)增效，又促進節(jié)能減排，深受廣大農(nóng)民歡迎。為深入推進測土配方施肥，加快配方肥推廣應(yīng)用，切實提高測土配方施肥技術(shù)到位率和覆蓋率，現(xiàn)提出以下意見。

一、規(guī)范肥料配方制定與發(fā)布

（一）扎實做好基礎(chǔ)工作。農(nóng)業(yè)部門要認真組織開展縣域“三年一輪回”的周期性取土化驗和經(jīng)常性田間肥效試驗，不斷完善大宗作物施肥指標體系，加快建立園藝作物施肥指標體系，及時更新測土配方施肥數(shù)據(jù)庫，推廣應(yīng)用縣域測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，為優(yōu)化肥料配方和施肥方案提供技術(shù)支撐。

（二）科學(xué)制定肥料配方。農(nóng)業(yè)部門要建立完善肥料配方的形成機制，執(zhí)行國家及相關(guān)行業(yè)標準，建立專家會商審定制度。縣級農(nóng)業(yè)部門要以取土化驗、田間肥效試驗、驗證試驗結(jié)果和作物目標產(chǎn)量為依據(jù)，綜合土壤肥料、作物栽培、種子以及肥料生產(chǎn)工藝等方面專家的意見，制定肥料配方，提高肥料配方的科學(xué)性和適用性。省級農(nóng)業(yè)部門要組織專家對縣域肥料配方進行匯總、提煉和審定，對不同區(qū)域、不同作物相近相似的肥料配方進行歸類合并，形成適應(yīng)較大區(qū)域、較多作物的基肥“大配方”，便于肥料企業(yè)批量化生產(chǎn)供應(yīng)。縣級農(nóng)業(yè)部門要按照“大配方、小調(diào)整”的技術(shù)路線，根據(jù)作物基肥區(qū)域性“大配方”適當調(diào)整縣域內(nèi)作物的基肥、追肥方案，以滿足農(nóng)民多元化、個性化施肥需要。

（三）及時發(fā)布肥料配方信息。農(nóng)業(yè)部門要通過媒體定期向社會發(fā)布本轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)作物肥料配方、適用區(qū)域和配方肥需求數(shù)量等信息，引導(dǎo)廣大肥料企業(yè)按方生產(chǎn)供應(yīng)配方肥。要及時更新縣域測土配方信息，更新縣域測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，為基層肥料經(jīng)銷網(wǎng)點提供村級和農(nóng)戶施肥信息及施肥技術(shù)方案，方便基層網(wǎng)點按方為農(nóng)戶配肥供肥。同時，建立村級測土配方施肥專欄，公布施肥配方和施肥技術(shù)方案，發(fā)放施肥建議卡，引導(dǎo)廣大農(nóng)民按方購肥、科學(xué)施用。

二、擴大配方肥生產(chǎn)供應(yīng)

（四）積極擴大配方肥生產(chǎn)。工信部門要按照國家化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)節(jié)能減排要求，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整肥料生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以科學(xué)施肥為導(dǎo)向，逐步構(gòu)建以需定產(chǎn)的配方肥產(chǎn)業(yè)化格局。肥料企業(yè)要按照農(nóng)業(yè)部門公布的肥料配方、需求數(shù)量，生產(chǎn)供應(yīng)配方肥。肥料企業(yè)要注重科技進步，改進生產(chǎn)工藝，推進產(chǎn)業(yè)升級，逐年降低二次造粒配方肥比例，切實減少能源浪費。摻混式配方肥生產(chǎn)要注重解決原料肥等粒徑問題，便于摻混、運輸和施用。肥料企業(yè)要建立配方肥生產(chǎn)供應(yīng)臺帳，實現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量可追溯。肥料企業(yè)要依法健全質(zhì)量管理體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量，改善服務(wù)方式和手段，實現(xiàn)企業(yè)社會價值。

（五）構(gòu)建配方肥經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)部門要在現(xiàn)有肥料經(jīng)銷網(wǎng)點中，篩選一批誠信經(jīng)營、服務(wù)規(guī)范的鄉(xiāng)村肥料經(jīng)銷網(wǎng)點，統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一培訓(xùn)，培育基層配方肥經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在基層配方肥經(jīng)銷網(wǎng)點配備測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)（觸摸屏），延伸服務(wù)鏈條，拓展服務(wù)內(nèi)容，方便農(nóng)民查詢測土配方信息和作物施肥方案，提高經(jīng)銷網(wǎng)點技術(shù)服務(wù)水平。發(fā)揮種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、果菜茶標準園示范區(qū)等主體和平臺的帶動作用，組織開展配方肥訂單式生產(chǎn)供應(yīng)，減少流通環(huán)節(jié)，擴大施用范圍。引導(dǎo)大中型肥料企業(yè)建立鄉(xiāng)（村）直銷網(wǎng)點，開展配方肥連鎖配送服務(wù)。利用社會資源探索建立鄉(xiāng)村小型智能化配肥供肥服務(wù)網(wǎng)點，開展現(xiàn)場智能化混配服務(wù)，滿足農(nóng)民個性化、小批量用肥需求。

三、強化配方肥推廣服務(wù)

（六）強化配方肥產(chǎn)需對接。農(nóng)業(yè)部門要鞏固已有的農(nóng)企合作成果，進一步擴大合作范圍，促進產(chǎn)銷用對接。分層次優(yōu)選一批實力強、信譽好、符合行業(yè)準入條件的肥料生產(chǎn)企業(yè)，確定為合作試點企業(yè)，以測土配方施肥技術(shù)普及行動為平臺，以整建制推進為抓手，定區(qū)域、定作物、定模式、定數(shù)量生產(chǎn)供應(yīng)配方肥，將配方肥推廣應(yīng)用落到實處，示范帶動更大范圍的推廣應(yīng)用。

（七）加強施肥指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門要加大培訓(xùn)力度，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，積極為肥料生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)培養(yǎng)肥料配方師，引導(dǎo)企業(yè)按需生產(chǎn)供應(yīng)配方肥。以種植大戶、科技示范戶和農(nóng)民專業(yè)合作社為重點，通過試驗示范、現(xiàn)場觀摩、面對面培訓(xùn)等形式，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。通過廣播、電視、手機短信等媒體，開展科學(xué)施肥知識宣傳，擴大社會影響，營造良好氛圍。以糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和果菜茶標準園創(chuàng)建為平臺，建立社會化服務(wù)組織，為農(nóng)民提供統(tǒng)測統(tǒng)配統(tǒng)供統(tǒng)施的“四統(tǒng)一”服務(wù)，幫助農(nóng)民施肥到田。大力推廣化肥機施深施、水肥一體化等技術(shù)，著力改進粗放的施肥方式。

四、加強配方肥監(jiān)督管理

（八）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、工信、質(zhì)監(jiān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，形成良好合作的工作機制，保護肥料企業(yè)和農(nóng)民合法利益。要爭取當?shù)卣�府重視與支持，強化對配方肥推廣應(yīng)用的組織協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)機制和專家隊伍，積極推動鄉(xiāng)村智能化配肥供肥服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。將小型智能配肥設(shè)備和施肥機械列入農(nóng)機購置補貼范圍，不斷擴大補貼規(guī)模。積極探索配方肥推廣應(yīng)用機制，激勵企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)配方肥、農(nóng)民施用配方肥。

（九）嚴格配方肥標識管理。農(nóng)業(yè)部門可結(jié)合當?shù)貙嶋H，申請注冊“配方肥”標識，通過農(nóng)企合作、產(chǎn)需對接的方式，無償提供給配方肥生產(chǎn)企業(yè)使用，營造配方肥品牌效應(yīng)，指導(dǎo)肥料企業(yè)科學(xué)制定配方肥施用說明書，規(guī)范配方肥營銷行為。對于符合農(nóng)業(yè)部門發(fā)布配方的復(fù)混肥料，由企業(yè)提出申請，按程序經(jīng)省級肥料登記管理機構(gòu)審批后，在辦理肥料登記證時加注“配方肥”字樣，標注適宜區(qū)域和作物。

（十）規(guī)范基層現(xiàn)場配肥服務(wù)。針對年配肥服務(wù)能力在2萬噸以下或每小時2.8噸以下的基層小型智能化配肥服務(wù)網(wǎng)點，以農(nóng)民購買的原料肥為基礎(chǔ)肥料，按照農(nóng)民施肥配方進行智能化摻混，摻混后不進入市場流通，不納入肥料登記和生產(chǎn)許可范疇。配肥服務(wù)網(wǎng)點要規(guī)范和健全服務(wù)檔案，建立進肥配肥供肥臺帳，按照配方肥原料為農(nóng)民開具分品種的配肥服務(wù)憑證，便于市場監(jiān)督管理。配肥服務(wù)網(wǎng)點要建立配方肥料樣品留存制度，經(jīng)買賣雙方共同簽字（蓋章）確認后各封存一份至應(yīng)用作物收獲完畢，以備解決日后爭議。

（十一）建立配方肥追溯體系。各級農(nóng)業(yè)部門要督促農(nóng)企合作推廣配方肥生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)建立產(chǎn)品生產(chǎn)、入庫和銷售臺賬（電子檔案）。生產(chǎn)企業(yè)按生產(chǎn)批次建立臺賬，經(jīng)銷企業(yè)按進貨批次建立臺賬。生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品流向應(yīng)與經(jīng)銷企業(yè)、零售終端臺賬相吻合，做到臺賬真實、可查可追溯。農(nóng)業(yè)部門會同工信部門每半年統(tǒng)計一次區(qū)域內(nèi)配方肥生產(chǎn)銷售情況。省級農(nóng)業(yè)部門結(jié)合測土配方施肥補貼項目的實施，負責向全國測土配方施肥數(shù)據(jù)管理平臺報送本轄區(qū)配方肥生產(chǎn)、銷售、使用情況，配方肥生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)應(yīng)給予積極配合。

（十二）加強配方肥質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、工信等部門加強配方肥標識管理和質(zhì)量監(jiān)督。對質(zhì)量不合格或標識不規(guī)范的，責成企業(yè)進行整改，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，取消合作試點企業(yè)資格。在基層配方肥銷售服務(wù)網(wǎng)點公布服務(wù)監(jiān)督舉報電話，經(jīng)舉報并查實存在缺斤少兩、偷減養(yǎng)分或以次充好等現(xiàn)象的，取消定點服務(wù)資格，并依法依規(guī)處理。配方肥生產(chǎn)企業(yè)凡符合《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

農(nóng)業(yè)部  工業(yè)和信息化部  國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

2013年 3 月 22日