人民日報訊：

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　　自2011年4月國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》以來，民族種業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展的春天。種業(yè)界在為此高興的同時，也普遍反映：目前還存在缺乏育種公共服務(wù)平臺、企業(yè)過多過散、品種評審效率不高、種子侵權(quán)行為屢禁不止等障礙。

　　“我們將通過‘建、并、改、打’等措施，進一步掃清民族種業(yè)發(fā)展面臨的障礙，為加快建設(shè)種業(yè)強國保駕護航。”農(nóng)業(yè)部種子管理局局長張延秋日前在接受人民日報記者專訪時表示。

　　高起點建設(shè)分子育種平臺，為種業(yè)界提供科技公共服務(wù)

　　記者：目前世界種業(yè)已經(jīng)全面進入分子育種時代，生物育種技術(shù)成為種業(yè)競爭的關(guān)鍵。我國的生物育種尚處于起步階段，急需科技公共服務(wù)平臺的支撐。農(nóng)業(yè)部有何考慮？

　　張延秋：的確是這樣。為搶占種業(yè)競爭制高點，種業(yè)發(fā)達國家特別是跨國種業(yè)公司，紛紛建設(shè)規(guī)模化、工程化分子育種平臺，育種水平和效率得到大幅度提升，培育新品種速度明顯加快。

　　據(jù)專家估算，我國98%以上的研發(fā)還是常規(guī)育種，育種水平距離美國至少有20年的差距。鑒于目前我們沒有哪一家企業(yè)或科研單位能夠獨自建設(shè)和運營分子育種大平臺的實際，農(nóng)業(yè)部明確提出，充分利用我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，支持打造分子育種大平臺，為全國提供及時、有效、便捷的商業(yè)化育種服務(wù)，以大幅度提升種子企業(yè)育種水平。我們將圍繞“高通量、大規(guī)模、精確化”的目標，按照“高效率科企合作機制、高起點設(shè)備條件、高水平創(chuàng)新人才”的要求，整合各方資源，采取政府支持、企業(yè)化運作的模式，重點建設(shè)四個子平臺，從而加快推進構(gòu)建分子育種大平臺。

　　一是高通量分子測試平臺，主要是滿足玉米等主要農(nóng)作物種質(zhì)DNA指紋圖譜分析及重要性狀基因型篩選，實現(xiàn)分子標記輔助育種。

　　二是規(guī)模化表型性狀鑒定平臺，主要圍繞分子育種，選擇利用耐旱、耐鹽堿、抗病蟲、耐極端溫度、養(yǎng)分高效等表型需求，實現(xiàn)表型性狀鑒定的精準化、標準化和信息化。

　　三是優(yōu)異中間材料創(chuàng)制平臺，服務(wù)于開展育種中間材料創(chuàng)制、特異性狀基因挖掘，建立育種材料的評價體系等。

　　四是生物育種信息集成平臺，力求實現(xiàn)實驗室信息管理、種質(zhì)資源基因型信息、表型性狀信息等海量數(shù)據(jù)的采集、加工、分析及應(yīng)用等。

　　狠抓政策落實，三大舉措扶優(yōu)扶強、加快兼并重組

　　記者：在有關(guān)部委的共同努力下，我國的種子企業(yè)已從8700多家減少到目前的6200多家，但“多小散”的局面依然存在。農(nóng)業(yè)部將如何加快種子企業(yè)兼并重組？

　　張延秋：加快推進企業(yè)兼并重組、扶持企業(yè)做大做強，是我國種業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重大任務(wù)。2011年以來，中央有關(guān)部門、地方政府重點開展了完善許可制度、加強政策扶持、創(chuàng)新科企合作機制等3個方面工作，并取得初步成效。初步統(tǒng)計，我國種子企業(yè)中注冊資金1億元以上的企業(yè)由原來的32家增加到59家，企業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化；國務(wù)院各部門、各級政府加大財政、金融、稅收、保險等政策扶持力度，初步構(gòu)建了對企業(yè)的政策支持體系；科企合作向縱深推進，“育繁推”一體化的商業(yè)化育種模式正在形成。

　　下一步，國家將狠抓各項政策的落實，持續(xù)推進企業(yè)做大做強。

　　一是研究新政策，盡快研究出臺品種審定綠色通道、制種保險、制種大縣財政補助等重大政策。

　　二是用好現(xiàn)有項目，組織實施好轉(zhuǎn)基因重大專項、生物育種等項目，支持企業(yè)開展商業(yè)化育種；通過新增千億斤糧食工程、種子工程等項目，扶持企業(yè)提高種子生產(chǎn)加工和品種推廣能力；通過千人計劃、留學(xué)基金等項目，支持企業(yè)從國外引進高層次人才，選派優(yōu)秀人才到國外學(xué)習、培訓(xùn)和深造。

　　三是強化管理和服務(wù)。加快品種權(quán)交易平臺建設(shè)，為育種新技術(shù)、新成果向優(yōu)勢企業(yè)流動提供公平競爭環(huán)境；加大侵權(quán)案件處罰力度，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　修訂《主要農(nóng)作物品種審定辦法》，五大措施提高品種審定效率

　　記者：我們在采訪中了解到，科研院所和種子企業(yè)都希望盡快改進品種評審機制。農(nóng)業(yè)部有何打算？

　　張延秋：品種審定制度是我國農(nóng)作物品種管理基本制度之一。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢的深刻變化，目前品種審定條件不高、審定程序不規(guī)范等問題制約了品種審定效率。

　　為此，農(nóng)業(yè)部將通過修訂《主要農(nóng)作物品種審定辦法》，進一步改進主要農(nóng)作物品種評審機制，提高品種審定效率。

　　一是提高申請品種審定門檻。加大品種選育單位和育種者責任，要求申請者提供品種在同一類型生態(tài)區(qū)兩年以上、多點的品種比較試驗后，再申請參加國家級品種審定區(qū)域試驗，并提供品種標準樣品。

　　二是提高品種試驗要求。品種試驗在原來區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗基礎(chǔ)上增加特異性測試，并與區(qū)域試驗同步進行；同時，大幅度增加品種區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗點次，擴大品種試驗在同一類型生態(tài)區(qū)的覆蓋面，增加品種試驗的代表性，保證審定品種真實性，提高品種安全性。

　　三是規(guī)范審定程序。強化專業(yè)委員會責任，實行申請審定品種和試驗品種專業(yè)委員會審查制，增加審查透明度，初審?fù)ㄟ^品種的初審意見、各試點試驗數(shù)據(jù)、匯總數(shù)據(jù)，要求在同級農(nóng)業(yè)行政主管部門官方網(wǎng)站進行公示；建立健全品種公示制度，按照《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》，審定品種公告前品種名稱等信息在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站公示，保證審定工作的公正性，提高品種審定的權(quán)威性。

　　四是建立品種審定綠色通道。正在制定農(nóng)業(yè)部頒證、有實力的育繁推一體化種子企業(yè)開展自育主要農(nóng)作物品種區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗的條件、程序，企業(yè)通過自行組織的試驗，品種達到國家審定條件，可直接申請國家審定。

　　五是協(xié)調(diào)國家與省兩級審定。實行省級審定、退出品種、試驗對照品種備案制度，統(tǒng)一提交標準樣品，共享試驗數(shù)據(jù)，提高審定效率。

　　開展“打假護權(quán)”專項行動，四個“狠抓”凈化種子市場

　　記者：雖然近年來種子市場秩序有所好轉(zhuǎn)，但套牌侵權(quán)、搶購套購、私繁濫制等違法行為依然屢禁不止。農(nóng)業(yè)部將如何進一步凈化種子市場？

　　張延秋：針對種子市場存在的突出問題，農(nóng)業(yè)部連續(xù)3年開展了種子執(zhí)法年活動，始終保持市場監(jiān)管高壓態(tài)勢，有效保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

　　今年，我們在全國范圍內(nèi)啟動“打假護權(quán)”專項行動，聯(lián)合公安、監(jiān)察等部門，嚴厲打擊套牌侵權(quán)等行為，確保種子市場秩序根本好轉(zhuǎn)，切實保護農(nóng)民利益和品種權(quán)人利益。

　　一是狠抓基地專項整治。認定一批國家級種子生產(chǎn)基地縣（市），推動國家級基地縣（市）成立基地監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組；開展基地拉網(wǎng)式檢查，打擊非法生產(chǎn)、造假侵權(quán)等行為；組織基地普查，建立基地檔案，實現(xiàn)信息化管理。

　　二是狠抓經(jīng)營主體綜合治理。以產(chǎn)糧大縣為重點，全面清查并依法取締違法門店；跟蹤監(jiān)管不良記錄企業(yè)，依法嚴格查處違規(guī)企業(yè)；派出督查組赴重點省份開展種子企業(yè)督查。

　　三是狠抓市場專項檢查。組織實施春季和秋季種子市場專項檢查，做到檢、打聯(lián)動，依法嚴肅查處品種真實性和種子質(zhì)量問題。

　　四是狠抓重點案件督辦查處。對重大案件，要深挖源頭、一查到底，涉嫌犯罪的，堅決移送公安機關(guān)。農(nóng)業(yè)部將聯(lián)合公安和紀檢監(jiān)察部門對重大案件進行督辦，對不作為行為進行查處。

　　當前既是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展難得的戰(zhàn)略機遇期，更是企業(yè)百舸爭流的發(fā)展關(guān)鍵期。我們堅信，通過有關(guān)部門和種業(yè)界的共同努力，民族種業(yè)必將實現(xiàn)大發(fā)展、新跨越。