為進一步規(guī)范種子、肥料、農藥、飼料及飼料添加劑、獸藥、農機（下統(tǒng)稱農資）生產經營市場秩序，保障農產品質量安全，促進農業(yè)農村經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，根據《廣東省農業(yè)廳實施省農資市場監(jiān)管體系建設（試點）工作方案》，結合實際，制定本方案。

一、總體目標

堅持社會主義市場經濟的改革方向，進一步加快轉變政府職能，圍繞建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的農資市場監(jiān)管體系，打造政府牽頭、部門協(xié)作、行業(yè)規(guī)范、公眾參與相結合的農資市場監(jiān)管新格局，建立科學、依法、公平、高效的農資市場監(jiān)管長效機制，全面提升農資市場監(jiān)管效能，積極探索推進我省農資市場監(jiān)管體系建設有效途徑和方法，為全面推進我市農資市場監(jiān)管體系建設提供實踐經驗。

二、基本原則

堅持統(tǒng)一領導、部門聯(lián)動。市農業(yè)局農資市場監(jiān)管體系建設工作領導小組負責協(xié)調局有關科室及下屬單位開展農資市場監(jiān)管體系建設工作；局有關科室及下屬單位具體承擔和主動配合其他科室、單位完成農資市場監(jiān)管體系建設相關任務。

堅持先行先試，穩(wěn)步推進。抓住農資生產經營重點環(huán)節(jié)，充分試點、積累經驗、樹立典型、帶動全局，在試點基礎上穩(wěn)步推進農資市場監(jiān)管體系建設全面開展。

堅持機制優(yōu)先，注重長效。著力解決農資市場監(jiān)管體系中存在的深層次問題，創(chuàng)新農資市場監(jiān)管體制和探索建立長效機制，提升農資市場監(jiān)管水平。

三、工作機構

成立市農業(yè)局農資市場監(jiān)管體系建設工作小組

組  長：李小建 

副組長：陳文權、李多倫、蘇德鵬、黃穎鋒。

成  員：黃江棉、彭增華、朱淑萍、肖惠顏、張品華、梁澤偉、萬國富、鄧業(yè)生。

職  責：負責統(tǒng)籌協(xié)調農業(yè)局農資市場監(jiān)管體系建設有關工作的組織實施，研究解決工作中的重大事項和問題，加快推進我市農資市場監(jiān)管體系建設。

領導小組下設辦公室，具體負責局有關農資市場監(jiān)管體系建設日常工作，辦公室主任由黃江棉兼任，副主任巫麗川、李波濤。

四、任務分工

按照農資市場監(jiān)管體系建設（試點）工作有關任務，牽頭或配合有關職能部門，著力破解農資市場監(jiān)管體系建設瓶頸，全面推進農資和農產品市場監(jiān)管體系建設（試點）工作。

1.法制科

負責局農資市場監(jiān)管體系建設工作領導小組辦公室工作；牽頭局內有關部門，配合法制等部門規(guī)范農資執(zhí)法、案件立案和查處程序；規(guī)范農資行業(yè)行政處罰自由裁量權；提出完善農資監(jiān)管法制體系、農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設意見和措施。

牽頭制定全市種子、肥料、農藥市場監(jiān)管體系建設（試點）工作實施方案，并組織實施；提出種子、肥料、農藥市場監(jiān)管體系建設五年規(guī)劃、技術支撐體系、監(jiān)管體系、行業(yè)自律體系、使用監(jiān)管體系等建設內容及實施方案；建立和健全農資生產經營企業(yè)信用檔案，探索建立“誠信企業(yè)榜”、不合格商品及企業(yè)“黑名單”制度，實施農資經營企業(yè)信用分類管理等。

2.市場與經濟信息科

牽頭局內有關部門，配合工商等部門健全農資經營進銷貨臺賬、購銷憑證、索證索票制度，提出落實意見和措施，實現(xiàn)農資產品經營可追溯；推進農資產品連鎖經營，減少經營流通環(huán)節(jié)，降低農資經營成本。配合市信息中心等整合各監(jiān)管部門的農資商品信息數(shù)據，協(xié)助解決不合格商品追溯難問題；建立和完善農資生產、經營、質量監(jiān)管、價格管理等信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)農資監(jiān)管全程信息化，提升監(jiān)管效能。

3.種植業(yè)管理科

牽頭局內有關部門制定種子、肥料、農藥產品質量監(jiān)督抽檢方案并組織實施，全面分析和及時通報抽檢結果，提出種子、肥料、農藥產品質量監(jiān)督檢測機構建設及完善意見；牽頭制定全市種子、肥料、農藥的使用監(jiān)管工作方案，并組織實施。

4.經營管理科

牽頭局內有關部門，配合民政、工商聯(lián)等推進農資行業(yè)自律體系建設，提出建立和完善農民專業(yè)合作組織、農業(yè)龍頭企業(yè)生產經營企業(yè)等誠信自律意見和措施，指導制定自律規(guī)范和公約，探索建立農資行政監(jiān)管與農資行業(yè)自律結合的監(jiān)管新模式，實現(xiàn)農資和農產品生產經營企業(yè)、農民專業(yè)合作組織誠信自律。

5.農產品質量安全監(jiān)管科

牽頭負責組織食用農產品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管體系建設（試點）工作，強化無公害農產品、綠色食品等認證農產品的監(jiān)管；配合市相關部門制定農產品市場監(jiān)管體系建設工作實施方案，提出農產品市場監(jiān)管、檢測、法制等體系建設意見及方案；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管公共服務機構建設，完善農產品質量安全監(jiān)管體系。

6.畜牧科

牽頭制定全市飼料和飼料添加劑市場監(jiān)管體系建設（試點）和使用監(jiān)管等工作實施方案，并組織實施；提出飼料市場監(jiān)管體系建設五年規(guī)劃、技術支撐體系、監(jiān)管體系、行業(yè)自律體系、使用監(jiān)管體系等建設內容及實施方案；協(xié)助建立和健全農資生產經營企業(yè)信用檔案，探索建立“誠信企業(yè)榜”、不合格商品及企業(yè)“黑名單”制度，實施農資經營企業(yè)信用分類管理等。

7、獸醫(yī)科

牽頭制定全市獸藥、疫苗市場監(jiān)管體系建設（試點）和使用監(jiān)管等工作實施方案，并組織實施；提出獸藥、疫苗市場監(jiān)管體系建設五年規(guī)劃、技術支撐體系、監(jiān)管體系、行業(yè)自律體系、使用監(jiān)管體系等建設內容及實施方案；協(xié)助建立和健全農資生產經營企業(yè)信用檔案，探索建立“誠信企業(yè)榜”、不合格商品及企業(yè)“黑名單”制度，實施農資經營企業(yè)信用分類管理等。

8、農機化辦

牽頭制定全市農機市場監(jiān)管體系建設（試點）和使用監(jiān)管等工作實施方案，并組織實施；提出農機市場監(jiān)管體系建設五年規(guī)劃、技術支撐體系、監(jiān)管體系、行業(yè)自律體系、使用監(jiān)管體系等建設內容及實施方案；協(xié)助建立和健全農資生產經營企業(yè)信用檔案，探索建立“誠信企業(yè)榜”、不合格商品及企業(yè)“黑名單”制度，實施農資經營企業(yè)信用分類管理等。

五、工作安排

    根據“兩建”工作部署，按照精心籌劃、重點建設、全面推進、鞏固提升的要求，逐步建立政府負責、部門協(xié)作、行業(yè)規(guī)范、公眾參與的農資市場監(jiān)管新格局。

（一）動員部署階段（2012年10月）。成立市農業(yè)局農資市場監(jiān)管體系建設工作領導小組及其辦公室，制定工作方案，明確責任分工和具體工作要求。承擔強化農資商品質量監(jiān)督抽查任務的牽頭部門負責組織制定具體方案并組織實施。相關部門根據本方案的任務分工積極做好配合工作。

（二）試點實施階段（2012年10月至12月）。在全市開展農資行業(yè)市場監(jiān)管體系建設試點。市農業(yè)局負責指導全市工作，同時選取南朗鎮(zhèn)作為市農資市場監(jiān)管體系建設試點鎮(zhèn)。

（三）試點總結階段（2012年12月）。認真總結歸納開展試點工作以來取得的經驗和成績，分析存在的問題和教訓。重點總結試點工作中切實可行的綜合改革舉措、制度創(chuàng)新、建章立制、立法立規(guī)、便民服務等亮點，形成一系列推進農資產品市場監(jiān)管體系建設的規(guī)范性文件，將改革的成功經驗轉化為指導各地工作的實施意見，提升農資市場監(jiān)管體系建設水平。

（四）按《廣東省建設市場監(jiān)管體系工作方案》的要求，完成基礎建設（2013年）、重點建設（2014年）、體系建設（2015年）、鞏固提升（2016年）階段的各項建設工作。

六、保障措施

（一）加強組織領導。切實加強組織領導，強化協(xié)調配合，及時研究、發(fā)現(xiàn)、解決農資市場監(jiān)管體系建設工作中出現(xiàn)的問題，形成推動農資監(jiān)管工作的強大合力。

（二）加強試點工作。注重統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標，落實任務，積累經驗，加強對試點鎮(zhèn)的工作指導，確保工作取得實效。各成員科室于每月11日、25日向小組辦公室各報送一次工作進展，其他情況隨時報送。

（三）加強督查考核。健全農資市場監(jiān)管體系建設工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度。 

（四）加強輿論宣傳。采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳農資市場監(jiān)管體系建設工作進展情況和先進典型，總結推廣試點中的好做法、好經驗，營造全社會關注、關心、支持農資市場監(jiān)管體系建設工作的良好氛圍。