2013-01-01農(nóng)辦經(jīng)[2013]1號(hào)
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)[2013]1號(hào)）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的意見》（農(nóng)發(fā)[2013]1號(hào)）的要求，切實(shí)做好2013年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，我部研究制定了《2013年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2013年1月23日
2013年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作要點(diǎn)
2013年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，按照中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的目標(biāo)任務(wù)，牢牢抓住創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制這條主線，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，著力發(fā)展多元服務(wù)主體，加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供體制保障。
一、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理和服務(wù)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
（一）進(jìn)一步貫徹實(shí)施好農(nóng)村土地承包法律政策。結(jié)合農(nóng)村土地承包法頒布實(shí)施十周年，加強(qiáng)土地承包法律政策的宣傳貫徹，進(jìn)一步落實(shí)和維護(hù)好農(nóng)民承包土地的各項(xiàng)權(quán)利。開展土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變具體實(shí)現(xiàn)形式、完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能等研究。
（二）全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，指導(dǎo)各地穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作。在認(rèn)真總結(jié)登記試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究提出全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作的意見，規(guī)劃進(jìn)度、明確政策、落實(shí)經(jīng)費(fèi)。研究修訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法、登記工作規(guī)程及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定全國(guó)農(nóng)村土地承包信息化建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)各地建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。深入開展土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)工作，研究完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。按照歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)有條件的地方建立家庭農(nóng)場(chǎng)登記制度，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法、扶持政策。探索開展家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)和家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)工作。推動(dòng)相關(guān)部門采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記和農(nóng)田基本建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問(wèn)題。
（四）全面提升農(nóng)村土地承包仲裁能力。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，啟動(dòng)實(shí)施《西部地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，組織實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁員培訓(xùn)大綱（試行）》要求，規(guī)范開展仲裁培訓(xùn)工作。完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁考核評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法深入貫徹實(shí)施。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛群眾來(lái)信督查督辦，暢通農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁渠道，及時(shí)有效化解土地承包糾紛矛盾。
二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，推動(dòng)減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)
（五）拓展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范圍。采取總結(jié)交流、情況通報(bào)、重點(diǎn)督查等形式，推動(dòng)各地深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》（國(guó)辦發(fā)[2012]22號(hào)），健全工作機(jī)制，完善政策措施，創(chuàng)新監(jiān)管思路，拓展監(jiān)管范圍，加強(qiáng)制度建設(shè)，保持高壓態(tài)勢(shì)，建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)完善和落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”、涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格“公示制”、村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”等制度，建立健全涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策文件會(huì)簽、信息公開和備案制度，推行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審核制度。組織開展專題調(diào)研，總結(jié)推廣各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究制定相關(guān)監(jiān)管措施，推動(dòng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)等領(lǐng)域延伸。
（六）推動(dòng)一事一議籌資籌勞規(guī)范化建設(shè)。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于規(guī)范村民一事一議籌資籌勞操作程序的意見》要求，進(jìn)一步加大工作指導(dǎo)力度，深入開展政策宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)一事一議籌資籌勞方案審核、專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)審計(jì)，推動(dòng)一事一議項(xiàng)目規(guī)范組織實(shí)施。在深入開展“規(guī)范管理年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織開展一事一議規(guī)范管理縣創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)推廣各地制度健全、操作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格、群眾滿意的典型經(jīng)驗(yàn)，示范引導(dǎo)一事一議規(guī)范化建設(shè)。擴(kuò)大一事一議信息化試點(diǎn)范圍，逐步建立文件發(fā)布、項(xiàng)目審核、項(xiàng)目管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)一體化的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)。組織開展一事一議籌資籌勞政策調(diào)研，適時(shí)修改完善《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》，推動(dòng)健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)健康發(fā)展。
（七）開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)問(wèn)題治理。針對(duì)農(nóng)民反映和檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育等領(lǐng)域多收亂罰及向村級(jí)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)、亂攤派問(wèn)題。繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理，采取部省聯(lián)合治理、省級(jí)自主治理兩種方式，實(shí)行排查、處理、整改全程督辦，深入解決區(qū)域性涉農(nóng)利益違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。組織開展對(duì)黃河灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水亂收費(fèi)、亂攤派等問(wèn)題的治理，切實(shí)糾正不合理收取水費(fèi)、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為；積極探索采取綜合改革措施，從根本上解決黃河灌區(qū)農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)信訪案件督辦，解決農(nóng)民反映的難點(diǎn)問(wèn)題。
（八）強(qiáng)化對(duì)減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作督導(dǎo)，推動(dòng)地方實(shí)施逐級(jí)督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度，實(shí)行審核評(píng)價(jià)和實(shí)地抽查相結(jié)合、全面考核與重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合，定期開展實(shí)地督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)結(jié)果，督促各地認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。組織開展一事一議專項(xiàng)檢查，切實(shí)糾正籌資籌勞辦法不完善、組織實(shí)施不規(guī)范、超范圍超限額等問(wèn)題。堅(jiān)持開展減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)情況年度檢查，深入督辦違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作，完善監(jiān)測(cè)指標(biāo)，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
三、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)管理
（九）推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。按照歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的要求，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革�？偨Y(jié)交流各地農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)。探索研究集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的具體辦法，研究提出推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的規(guī)范性意見。
(十)強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理。按照已有部署，全面完成農(nóng)村集體“三資”清理工作。指導(dǎo)各地健全農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記等制度。推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理示范縣的建設(shè)，適時(shí)開展檢查驗(yàn)收工作，總結(jié)宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保示范縣起到示范引領(lǐng)作用。支持各地建設(shè)農(nóng)村集體“三資”、承包土地、農(nóng)民負(fù)擔(dān)信息化綜合監(jiān)管平臺(tái)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化進(jìn)程。
（十一）加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。研究制定規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)性意見，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)公開，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)做好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)師資培訓(xùn)。建立農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)報(bào)表及時(shí)編制和匯總報(bào)送機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)工作，研究制定農(nóng)村審計(jì)文書示范文本，指導(dǎo)各地做好日常財(cái)務(wù)收支審計(jì)，重點(diǎn)開展村干部任期離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用等專項(xiàng)審計(jì)。
四、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民合作社的指導(dǎo)與服務(wù)，提升農(nóng)民合作社規(guī)范化管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力
（十二）深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)。實(shí)行部門聯(lián)合評(píng)定示范社機(jī)制，分級(jí)建立示范社名錄。指導(dǎo)各地合作社主管部門加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)合，建立示范社評(píng)定發(fā)布工作機(jī)制，對(duì)示范社開展運(yùn)行監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理。把示范社作為政策扶持重點(diǎn)，所有涉農(nóng)項(xiàng)目要與示范社對(duì)接，逐步擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模，指導(dǎo)合作社建立健全項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)機(jī)制。
（十三）推動(dòng)政策完善落實(shí)。要把完善政策作為今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，加大力度、加快步伐發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，爭(zhēng)取在財(cái)政、稅收、金融、用地等方面有新的突破，切實(shí)提高引領(lǐng)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)、金融部門，增加合作社發(fā)展資金，支持合作社改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、增強(qiáng)發(fā)展能力，對(duì)示范社建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)給予補(bǔ)助。完善合作社稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)有關(guān)部門把合作社納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)并作為單獨(dú)納稅主體列入稅務(wù)登記，指導(dǎo)合作社做好發(fā)票領(lǐng)用等工作。在信用評(píng)定基礎(chǔ)上對(duì)示范社開展聯(lián)合授信，引導(dǎo)各地規(guī)范開展信用合作。創(chuàng)新適合合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。
（十四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。建立農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人人才庫(kù)，支持建立一批合作社人才培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，依托基地逐步健全廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的合作社人才培養(yǎng)體系，廣泛開展合作社帶頭人、經(jīng)營(yíng)管理人員和輔導(dǎo)員培訓(xùn)，著力打造一支管理水平高、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、素質(zhì)優(yōu)良的合作社領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，大力培養(yǎng)一支政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)好、熱心合作事業(yè)的合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到合作社工作。
（十五）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社廣泛參與各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，支持合作社在城市社區(qū)建立直銷店（連鎖店），開展“農(nóng)社對(duì)接”試點(diǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，引導(dǎo)合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合，積極探索合作社聯(lián)社登記管理辦法。配合有關(guān)方面抓緊研究修訂農(nóng)民專業(yè)合作社法。
五、完善扶持政策措施，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平
（十六）加強(qiáng)形勢(shì)研判和重大問(wèn)題研究。密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化，及時(shí)了解龍頭企業(yè)在生產(chǎn)、貿(mào)易、帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)增收等方面所受到的影響，及時(shí)研究對(duì)策，為龍頭企業(yè)健康有序發(fā)展、為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和示范基地建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制及扶持政策研究，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)、多種形式金融政策支持龍頭企業(yè)發(fā)展和龍頭企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略等重大問(wèn)題研究。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。
（十七）推進(jìn)龍頭企業(yè)扶持政策落實(shí)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)[2012]10號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作部門分工的通知》（國(guó)辦函[2012]99號(hào)）的要求，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化政策措施，支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等組建大型企業(yè)集團(tuán)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地、節(jié)能減排、培育品牌。會(huì)同全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議各部門督促檢查有關(guān)政策措施落實(shí)情況，及時(shí)了解政策落實(shí)存在的困難和問(wèn)題，并采取有效措施加以解決。推動(dòng)地方加快出臺(tái)實(shí)施意見和相關(guān)配套政策。
（十八）創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地工作指導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，研究出臺(tái)扶持政策措施，積極為示范基地發(fā)展提供有效支持。修訂完善示范基地創(chuàng)建辦法，組織認(rèn)定第二批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，將示范基地打造成為改革創(chuàng)新的試驗(yàn)示范區(qū)，在完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制、打造科技創(chuàng)新和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)等方面開展探索，積累經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大示范基地的社會(huì)影響力和示范帶動(dòng)力。
（十九）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。深入研究不同行業(yè)、不同類型龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的典型經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣一批龍頭企業(yè)加基地加農(nóng)戶、龍頭企業(yè)加合作社加農(nóng)戶、龍頭企業(yè)加一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)加農(nóng)戶、行業(yè)協(xié)會(huì)加龍頭企業(yè)加合作社加農(nóng)戶等典型模式，示范引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。
（二十）加快推進(jìn)一村一品發(fā)展。深入實(shí)施一村一品強(qiáng)村富民工程，加快一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)。開展全國(guó)一村一品發(fā)展情況調(diào)查，加強(qiáng)一村一品工作指導(dǎo)，因地制宜培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)明顯、獨(dú)具地方特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn)授予全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)稱號(hào)，打造一批具有較強(qiáng)影響力的一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)和品牌大縣。
（二十一）開展人才培養(yǎng)和產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。進(jìn)一步修訂完善龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)教材，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)查、運(yùn)用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)專題培訓(xùn)，組織各地完成對(duì)1500名龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)任務(wù)。為龍頭企業(yè)搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，組織其參與中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)安徽（合肥）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)、中國(guó)（寧夏）園藝博覽會(huì)等活動(dòng)。通過(guò)舉辦展會(huì)、參觀考察、發(fā)展境外投資等方式，引導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，做好龍頭企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的指導(dǎo)服務(wù)工作。支持指導(dǎo)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)開展工作。
六、啟動(dòng)社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
（二十二）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和政策調(diào)研。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)、配合，努力形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作合力。開展專題調(diào)研，側(cè)重研究培育經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織及鼓勵(lì)其參與公益性服務(wù)的政策措施，積極爭(zhēng)取財(cái)政、發(fā)改、金融等政策支持。
（二十三）開展社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建。在全國(guó)選擇一批領(lǐng)導(dǎo)重視、基礎(chǔ)較好、經(jīng)驗(yàn)具有普適性的縣市，開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建工作，通過(guò)扶持典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索構(gòu)建服務(wù)供給充足、體系綜合配套、供需對(duì)接順暢、服務(wù)機(jī)制完善的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，探索推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作的有效措施。
（二十四）扎實(shí)做好服務(wù)體系監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門，明確職責(zé)分工，指定專人負(fù)責(zé)，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展情況監(jiān)測(cè)工作。注重監(jiān)測(cè)的科學(xué)性、時(shí)效性、真實(shí)性，完善數(shù)據(jù)采集、信息審核、整理填報(bào)等工作規(guī)程。加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯總分析，做好成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作。
（二十五）創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)各地搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，有效整合各類公益性、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織資源，形成綜合配套服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)供需對(duì)接機(jī)制。鼓勵(lì)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展多種形式分工合作，發(fā)展專業(yè)服務(wù)公司合作社加農(nóng)戶、龍頭企業(yè)加合作社加農(nóng)戶等服務(wù)模式。
七、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)，做好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)工作
（二十六）加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)有關(guān)部門按照中央農(nóng)村工作會(huì)議要求聯(lián)合制定加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的意見。積極參與事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)理順農(nóng)經(jīng)工作體制與職責(zé)體系。
（二十七）做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作。抓好年報(bào)、半年報(bào)和年終預(yù)報(bào)工作，確保上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)揮好決策服務(wù)作用。繼續(xù)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考評(píng)，延伸績(jī)效考核，促進(jìn)業(yè)務(wù)能力與水平進(jìn)一步提升。完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，使農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)適應(yīng)農(nóng)經(jīng)工作拓展的要求。繼續(xù)開展基礎(chǔ)研究，探索改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。
（二十八）開展重大問(wèn)題研究。圍繞構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，選擇若干專題組織開展重大問(wèn)題研究，突出頂層設(shè)計(jì)，做好政策儲(chǔ)備。完善農(nóng)村經(jīng)管調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持農(nóng)經(jīng)特邀調(diào)研員制度，充實(shí)農(nóng)經(jīng)專家隊(duì)伍，搞好課題委托和成果運(yùn)用。
（二十九）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理宣傳。高度重視、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)宣傳工作，營(yíng)造良好輿論氛圍。圍繞工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和典型經(jīng)驗(yàn)，制定宣傳計(jì)劃，采取多種形式和手段，精心策劃、深入開展主題鮮明的宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)站建設(shè)，完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)信息、簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)管理，為領(lǐng)導(dǎo)決策部署農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作提供參考。
