全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在哈爾濱召開(kāi)

　　1月15日至16日上午，全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在黑龍江省哈爾濱市召開(kāi)。會(huì)議圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，根據(jù)全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議的部署，研究安排了發(fā)展改革系統(tǒng)2013年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。國(guó)家發(fā)展改革委副主任杜鷹出席會(huì)議并講話。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)，全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)的同志要密切聯(lián)系實(shí)際，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好十八大的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針和政策的自覺(jué)性。要全面準(zhǔn)確地把握中央關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的判斷和對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，深刻認(rèn)識(shí)新階段“三農(nóng)”發(fā)展面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，按照“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步做好2013年和今后一段時(shí)期的“三農(nóng)”工作。

　　會(huì)議指出，確保國(guó)家糧食安全是治國(guó)安邦的頭等大事，目前，“九連增”后的糧食生產(chǎn)走勢(shì)為各方高度關(guān)注。面對(duì)糧食供求關(guān)系出現(xiàn)階段性變化、資源環(huán)境約束增強(qiáng)、單產(chǎn)提高難度加大、種糧比較效益依然偏低、國(guó)際市場(chǎng)影響加劇、糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與穩(wěn)糧抓糧矛盾突出等挑戰(zhàn)，在糧食生產(chǎn)方面，必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)基本自給的方針，堅(jiān)持穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻單產(chǎn)的技術(shù)路線，著眼于保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、地方政府抓糧積極性和科技人員興糧積極性，著力建立健全糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展將進(jìn)入質(zhì)量與速度并重、以提高質(zhì)量為主的新階段，要按照中央要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。一是有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，核心是建立由城市政府、企業(yè)、農(nóng)民工個(gè)人合理分?jǐn)傓r(nóng)民工市民化改革成本的機(jī)制，加快改革城鄉(xiāng)二元的社會(huì)福利制度。二是處理好城鎮(zhèn)化進(jìn)程的土地利用問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞保護(hù)農(nóng)民利益和節(jié)約集約用地，在嚴(yán)格保護(hù)耕地的前提下，改革土地征占用制度，深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化土地規(guī)劃計(jì)劃管控，積極推進(jìn)農(nóng)村土地使用制度改革，提高城鄉(xiāng)用地效率。三是長(zhǎng)期堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

　　會(huì)議要求，要堅(jiān)持“守住一條底線、抓住兩個(gè)關(guān)鍵”，加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，這是推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。面對(duì)我國(guó)農(nóng)戶小規(guī)模、半自給、兼業(yè)化特征進(jìn)一步強(qiáng)化等挑戰(zhàn)，要特別重視農(nóng)民合作社的發(fā)展壯大，要完善相關(guān)法律法規(guī)，加大政策扶持力度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，做好典型示范，促進(jìn)合作社多樣化和規(guī)范化發(fā)展，提高合作社發(fā)展水平和質(zhì)量。

　　會(huì)議對(duì)2013年全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排，要求加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)要素水平和綜合生產(chǎn)能力，在工作思路和對(duì)策措施上要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，解決好突出問(wèn)題。要加強(qiáng)發(fā)展改革系統(tǒng)農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作能力和水平。

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委分管農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)經(jīng)處處長(zhǎng)參加了會(huì)議。水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)氣象局有關(guān)司負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加了會(huì)議。國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)高俊才同志主持會(huì)議并作了總結(jié)講話。