各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局：

　　促進(jìn)今年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重，防病治蟲保豐收至關(guān)重要。按照2014年種植業(yè)工作的總體安排，我辦制定了《2014年全國植物保護(hù)工作要點(diǎn)》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，有效控制病蟲草鼠和疫情危害，全力保障糧食豐收、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)民持續(xù)增收。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　農(nóng)業(yè)部植物保護(hù)辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年1月28日

2014年全國植物保護(hù)工作要點(diǎn)

　　2013年，面對突發(fā)、重發(fā)農(nóng)作物病蟲害，各級農(nóng)業(yè)部門和植保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)測、科學(xué)應(yīng)對，加大力度、強(qiáng)化措施，適時開展應(yīng)急防治，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，全力打好病蟲防控攻堅戰(zhàn)，圓滿完成“重大病蟲不大面積暴發(fā)成災(zāi)、重大植物疫情不惡性傳播蔓延、蝗蟲不起飛危害”的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“蟲口奪糧”，為糧食 “十連增”、農(nóng)民收入“十連快”作出了重要貢獻(xiàn)。

　　2014年，農(nóng)作物重大病蟲害總體呈加重發(fā)生趨勢，“蟲口奪糧”保豐收的任務(wù)十分繁重。植保工作總體思路：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件的各項(xiàng)部署，按照全國農(nóng)業(yè)工作會議提出的“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的要求，以“公共植保、綠色植保、科學(xué)植保”理念為引領(lǐng)，以促進(jìn)糧食豐收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以控制遷飛性、流行性、暴發(fā)性、檢疫性農(nóng)作物重大病蟲疫情危害為重點(diǎn)，分類指導(dǎo)、分區(qū)推進(jìn)、科學(xué)防控，加強(qiáng)病蟲監(jiān)測預(yù)警，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，積極開展綠色防控，有效地減輕病蟲危害，全力促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　植保工作總體目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)“蟲口奪糧”。努力控制病蟲草鼠和疫情危害，確保重大病蟲不大面積暴發(fā)成災(zāi)、重大植物疫情不惡性傳播蔓延、蝗蟲不起飛危害，總體危害損失率控制在5%以下。二是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)綠色防控和科學(xué)用藥，蔬菜、水果、茶葉、水稻、玉米等作物綠色防控覆蓋率達(dá)到18%、比上年提高1個百分點(diǎn)以上，項(xiàng)目區(qū)化學(xué)農(nóng)藥用量減少20%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。三是促進(jìn)農(nóng)民增收。大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治和科學(xué)防控，提高防治效果、效率和效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。水稻、小麥、玉米等主要糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到27%、比上年提高2個百分點(diǎn)以上。

　　緊緊圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，2014年重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一、切實(shí)加強(qiáng)病蟲監(jiān)測預(yù)警。以增加監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、統(tǒng)一監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新發(fā)布方式為重點(diǎn)，確保信息時效性、準(zhǔn)確性和有效性。一是完善病蟲監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)。將全國農(nóng)作物病蟲害測報區(qū)域站增加至1000個，鼓勵縣級按照不同生態(tài)區(qū)域至少設(shè)立3-5個田間監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，逐步減少監(jiān)測“盲點(diǎn)”。健全農(nóng)區(qū)鼠害監(jiān)測體系。二是優(yōu)化監(jiān)測調(diào)查方法。根據(jù)植保防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)生產(chǎn)實(shí)際需要，加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)查規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化研究和應(yīng)用驗(yàn)證，逐步優(yōu)化、簡化監(jiān)測調(diào)查方法，以減輕工作量、提高工作效率。三是創(chuàng)新預(yù)報發(fā)布方式。充分利用廣播、電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體發(fā)布病蟲預(yù)報、預(yù)警信息，尤其要大力推進(jìn)病蟲電視預(yù)報，實(shí)現(xiàn)可視化，大幅提高病蟲發(fā)生信息和防控技術(shù)覆蓋率和到位率。四是強(qiáng)化區(qū)域站點(diǎn)管理。深入開展農(nóng)作物病蟲測報標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域站創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮100個標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域站示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)測調(diào)查規(guī)范化、信息管理電子化、人員培訓(xùn)制度化。五是加強(qiáng)監(jiān)測技術(shù)研發(fā)。進(jìn)一步完善全國重大病蟲數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警體系，加快推進(jìn)省、縣級平臺建設(shè)；開展燈誘、性誘等自動化監(jiān)測技術(shù)及其物化產(chǎn)品研發(fā)與示范，逐步提高監(jiān)測調(diào)查自動化、智能化水平。

　　二、突出重點(diǎn)病蟲和關(guān)鍵技術(shù)。一是防控重大病蟲。夏糧生產(chǎn)，重點(diǎn)抓好西南、西北和漢水流域小麥條銹病的防控，江淮、黃淮南部小麥赤霉病防控，黃淮海穗期蚜蟲防控。秋糧生產(chǎn)，重點(diǎn)抓好東北、華北粘蟲、稻瘟病的防控，西北馬鈴薯晚疫病的防控，南方水稻“兩遷”害蟲防控。同時，加強(qiáng)江河湖庫灘區(qū)和草原、山區(qū)周邊農(nóng)區(qū)鼠害防控工作。二是落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)。小麥條銹病防控要在早春“打點(diǎn)保面”控制大面積流行，小麥赤霉病要“見花打藥”防在前，稻飛虱要“壓前控后”、稻縱卷葉螟要保護(hù)功能葉片，稻瘟病、馬鈴薯晚疫病要在破口抽穗和花期預(yù)防，玉米粘蟲要在低齡幼蟲盛期統(tǒng)一施藥防治。三是強(qiáng)化措施落實(shí)。分作物、分區(qū)域制定重大病蟲防控方案，明確防控對策措施，大力推行區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域內(nèi)統(tǒng)防統(tǒng)治。完善重大病蟲防控聯(lián)系督導(dǎo)和專家巡回指導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化防治關(guān)鍵時期工作督導(dǎo)，組織專家就近就地深入生產(chǎn)一線開展巡回技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位，確保重大病蟲不大面積暴發(fā)成災(zāi)。

　　三、大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。要以擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，扶持防治組織，提升服務(wù)水平，推進(jìn)病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治有力有序展開。一是強(qiáng)化政策扶持。結(jié)合實(shí)施農(nóng)作物重大病蟲害防治、小麥“一噴三防”補(bǔ)助等項(xiàng)目，積極爭取加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，大力扶持植保專業(yè)化服務(wù)組織。繼續(xù)開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治“百千萬”行動，建設(shè)100個專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣、1000個專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)、10000個專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，不斷增點(diǎn)擴(kuò)面。二是推進(jìn)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)和管理培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)，力爭新增規(guī)范化防治服務(wù)組織1000個以上。對全國農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治百強(qiáng)服務(wù)組織進(jìn)行考核評估，實(shí)行動態(tài)管理。三是開展農(nóng)企對接。開展“百強(qiáng)組織聯(lián)百企”活動，推薦百強(qiáng)服務(wù)組織與100個農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對接，建立企業(yè)與防治組織直供直銷模式，減少防治成本，確保藥械質(zhì)量水平。四是推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。率先在100個專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣和百強(qiáng)服務(wù)組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合試點(diǎn)，大力推廣綠色防控技術(shù)，實(shí)施綜合治理，探索綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的新模式，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　四、積極開展綠色防控。充分發(fā)揮政府扶持和市場引導(dǎo)雙輪驅(qū)動作用，整合資源、集成技術(shù)、示范培訓(xùn)，加快綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。一是創(chuàng)新推廣機(jī)制。在積極爭取財政加大補(bǔ)助的同時，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機(jī)制作用，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶等新型經(jīng)營主體，優(yōu)先在“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上推廣應(yīng)用，打造一批綠色防控農(nóng)產(chǎn)品品牌。組建綠色防控技術(shù)推廣協(xié)作網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)科教企聯(lián)合，整合資源支持綠色防控。二是突出重點(diǎn)作物。本著先易后難的原則，以蔬菜、水果、茶葉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，以及水稻、小麥、玉米等主要糧食作物為重點(diǎn)，推廣綠色防控技術(shù)。三是制定技術(shù)模式。針對不同的作物和不同的栽培方式，篩選出經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的綠色防控關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品，并集成配套技術(shù)，形成蔬菜、水果、茶葉、水稻、玉米等作物綠色防控技術(shù)模式。四是加強(qiáng)示范引導(dǎo)。充分發(fā)揮100個全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)輻射帶動作用，開辦農(nóng)民田間學(xué)校、舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會，全力推廣綠色防控技術(shù)，從源頭上降低農(nóng)藥使用風(fēng)險，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。此外，以油菜、蘋果、草莓、番茄等蜜源植物或蟲媒授粉植物為主，建立20個示范基地，開展蜜蜂授粉與綠色植保增產(chǎn)技術(shù)集成應(yīng)用示范推廣工作。

　　五、著力加強(qiáng)植物檢疫監(jiān)管。積極應(yīng)對疫情加速擴(kuò)散蔓延的嚴(yán)峻形勢，加快完善重大疫情防控支持政策和檢疫管理制度，堅決鏟除新發(fā)或零星疫情，嚴(yán)格阻截局部發(fā)生疫情，系統(tǒng)綜合治理大面積發(fā)生疫情。一是完善檢疫規(guī)章。修訂國外引種檢疫審批管理辦法等植物檢疫規(guī)章，制定重大植物疫情處置工作流程，探索建立植物疫情分類處置機(jī)制。二是加強(qiáng)疫情監(jiān)控。加強(qiáng)全國重大植物疫情監(jiān)測預(yù)警，充分發(fā)揮沿邊沿海疫情阻截帶監(jiān)測點(diǎn)作用，完善重大疫情防控協(xié)作機(jī)制，組織稻水象甲、馬鈴薯甲蟲、蘋果蠹蛾和柑桔黃龍病等聯(lián)防聯(lián)控。三是突出種苗檢疫。把好種苗檢疫關(guān)，加強(qiáng)國家重點(diǎn)繁制種基地檢疫監(jiān)管，督促做好關(guān)鍵季節(jié)產(chǎn)地檢疫工作；規(guī)范種子檢疫證明編號，加快構(gòu)建植物疫情可追溯體系；組織開展以蔬菜種子為重點(diǎn)的全國聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，集中整治蔬菜種子未經(jīng)檢疫調(diào)運(yùn)、經(jīng)營以及標(biāo)注檢疫證明編號不實(shí)等突出問題；在大宗作物種子和水果調(diào)運(yùn)的高峰時期，組織開展以用種檢疫安全為主題的檢疫宣傳月活動，營造良好的社會氛圍。四是推進(jìn)檢疫科技創(chuàng)新。開展檢疫性有害生物基本特征、傳播流行規(guī)律、危害機(jī)理與防控技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，組建全國性專家支撐團(tuán)隊(duì)，跟蹤收集國外植物疫情發(fā)生、防控信息，組織開展高風(fēng)險區(qū)引進(jìn)種苗隔離試種，強(qiáng)化植物檢疫風(fēng)險分析，提升疫情防控科學(xué)水平。

　　六、有力推進(jìn)安全科學(xué)用藥。圍繞提高病蟲害防治效果、效率和效益，加快推進(jìn)農(nóng)藥科學(xué)使用和藥械更新?lián)Q代。一是加強(qiáng)病蟲抗藥性監(jiān)測。建立100個抗藥性監(jiān)測點(diǎn)，開展主要病蟲對田間常用藥劑抗藥性監(jiān)測，為指導(dǎo)科學(xué)防控和科學(xué)用藥提供理論依據(jù)。同時，在水稻、小麥、棉花、蔬菜等作物主產(chǎn)區(qū)12個縣，選擇固定600個農(nóng)戶、400個防治組織，開展病蟲害防治用藥種類和數(shù)量情況調(diào)查。二是加強(qiáng)農(nóng)藥械篩選推介。組織農(nóng)科教企聯(lián)合攻關(guān)，開展新農(nóng)藥、新藥械對比試驗(yàn)，篩選并推介一批高效低毒農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。同時，研究適合高效施藥機(jī)械作業(yè)的高產(chǎn)栽培模式，推進(jìn)藥械和農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合。三是加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)。在不同的生態(tài)區(qū)和作物上，建立高效低毒農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械應(yīng)用示范區(qū)，組織現(xiàn)場觀摩等活動。組裝集成和示范推廣農(nóng)藥減量使用技術(shù)模式，努力提高農(nóng)藥利用率。組織開展主要糧食作物農(nóng)藥有效利用率試驗(yàn)研究和科學(xué)測算。四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)宣傳。組織開展科學(xué)用藥宣傳、培訓(xùn)活動，印發(fā)《安全科學(xué)使用農(nóng)藥掛圖》、《安全科學(xué)使用農(nóng)藥培訓(xùn)手冊》，切實(shí)提高技術(shù)到位率。

　　七、加快建設(shè)植保信息體系。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、拓展功能、強(qiáng)化安全”原則，加強(qiáng)國家級植保信息化平臺建設(shè)。完善全國農(nóng)作物重大病蟲監(jiān)控系統(tǒng)，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制信息采集規(guī)范化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、管理自動化、分析標(biāo)準(zhǔn)化、展示圖形化；開發(fā)完善植物檢疫管理和風(fēng)險評估系統(tǒng)，建設(shè)植物疫情數(shù)據(jù)庫，推行引種、調(diào)運(yùn)、產(chǎn)地檢疫等網(wǎng)上審批和出單管理，切實(shí)提高檢疫監(jiān)管水平和工作效率；開展馬鈴薯晚疫病等重大病蟲、鼠害物聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)測預(yù)警及主產(chǎn)區(qū)重大病蟲遠(yuǎn)程診斷、防控指揮調(diào)度信息化試點(diǎn)，探索遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)在植保領(lǐng)域推廣應(yīng)用途徑；加強(qiáng)蝗蟲等重大病蟲防控調(diào)度指揮系統(tǒng)研發(fā)，探索建設(shè)農(nóng)藥械使用信息化管理系統(tǒng)。按照“無縫對接、互聯(lián)互通、信息共享”思路，加大試點(diǎn)、示范力度，加快推進(jìn)省級植保信息化建設(shè)步伐。繼續(xù)加強(qiáng)縣級數(shù)據(jù)庫平臺建設(shè)，推行病蟲監(jiān)測和防控信息電子化管理，強(qiáng)化植保信息化基礎(chǔ)。

　　八、切實(shí)加強(qiáng)植保法規(guī)建設(shè)和項(xiàng)目管理。在做好常規(guī)工作的同時，繼續(xù)抓打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作。一是加強(qiáng)植保法規(guī)建設(shè)。修改完善《農(nóng)作物病蟲害防治條例》（草案），爭取盡快出臺，推進(jìn)依法防控。完善農(nóng)作物重大病蟲疫情應(yīng)急預(yù)案和植物檢疫有關(guān)規(guī)章制度。二是積極爭取扶持政策。積極爭取各級財政資金和基本建設(shè)投資，加大對病蟲害監(jiān)測預(yù)警、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、植物疫情處置、田間監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急防治設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持力度，提高現(xiàn)代植保服務(wù)能力和水平。三是強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管。制定農(nóng)作物重大病蟲害防治補(bǔ)助等項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保責(zé)任落實(shí)、資金落實(shí)、措施落實(shí)，提高資金使用效益。四是建立植保指標(biāo)體系。制定統(tǒng)防統(tǒng)治率、綠色防控率、農(nóng)藥利用率等常用植保指標(biāo)體系調(diào)查統(tǒng)計（研究）標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，并組織實(shí)施，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。五是開展重大問題調(diào)研。組織專家研究蝗蟲標(biāo)本兼治、科學(xué)治理有效措施，制定《全國蝗蟲可持續(xù)治理規(guī)劃》，推進(jìn)蝗蟲可持續(xù)治理。同時，就綠色防控、高效施藥機(jī)械推廣應(yīng)用、農(nóng)作物重大病蟲害防治補(bǔ)助項(xiàng)目等重大問題進(jìn)行調(diào)研，提出對策建議，爭取扶持政策。

　　抄送：國家和發(fā)展改革委員會農(nóng)經(jīng)司，財政部農(nóng)業(yè)司。

　　　　　　　　　　　　　　　　農(nóng)業(yè)部植物保護(hù)辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年1月28日印發(fā)