各省、自治區、直轄市農業（農牧、農村經濟）廳（局、委、辦）：

　　為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和2014年中央一號文件、《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》《國務院關于大力推進信息化發展和切實保障信息安全的若干意見》有關要求，加快完善農業信息服務體系，切實滿足農民群眾和新型農業經營主體信息需求，農業部決定在部分省市開展信息進村入戶試點工作。現就有關事項通知如下。

　一、充分認識開展信息進村入戶試點工作的重要意義。當前，我國已進入工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步推進的新時期，信息化已經成為衡量現代化水平的重要標志。沒有信息化就沒有農業現代化，沒有農村信息化就沒有全國的信息化。加快推進農業信息化建設，用信息流引領技術流、資金流、人才流向農業農村匯集，讓農業農村經濟搭上信息化快車，對于加快農業現代化建設、促進城鄉一體化發展、全面建成小康社會具有重要意義。大力推進信息進村入戶，用現代信息技術武裝農民，是提高農民整體素質、激發農業農村經濟發展活力的重要手段；大力推進信息進村入戶，用現代信息技術建設農村，是讓農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果的現實途徑；大力推進信息進村入戶，用現代信息技術服務農業，是推動農業轉型升級、提升農業現代化水平的重大舉措。試點省市要充分認識信息進村入戶的重要性，把這項工作擺上重要議事日程，加強政策扶持和工作指導，確保試點工作順利推進、取得實效。

　　二、明確試點工作的思路和目標。總體思路是：順應農民對信息新需求、信息化與農業現代化深度融合新態勢，以“統籌規劃、試點先行，需求導向、社會共建，政府扶持、市場運作，立足現有、完善發展”為原則，以12316服務基礎為依托，以村級信息服務能力建設為著力點，以滿足農民生產生活信息需求為落腳點，切實提高農民信息獲取能力、增收致富能力、社會參與能力和自我發展能力。試點目標是:探索信息進村入戶的有效辦法，促使農業信息服務體系進一步健全，農業信息服務“最后一公里”問題初步解決，農村社區公共服務資源接入水平明顯提高，農業生產經營、技術推廣、政策法規、村務管理、生活服務、權益保障及個人發展等各類信息需求基本得到滿足，普通農戶不出村、新型農業經營主體不出戶就可享受到便捷、經濟、高效的生產生活信息服務，農業農村信息化可持續發展機制創新取得明顯成效。

　　三、完善農業信息服務體系。試點省市要加強村級信息服務站建設，按照有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁、有持續運營能力的“六有”標準，充分利用現有設施和條件，重點在村委會、農村黨員遠程教育點、新型農業經營主體、各類農村商超及服務代辦點中建設或認定。要加強村級信息員培育，重點在村組干部、大學生村官、農村經紀人、合作社帶頭人、農村商超店主中，按照有文化、懂信息、能服務、會經營的標準選聘，利用農村實用人才、新型職業農民培訓等現有培訓項目資源，加大培訓力度，提高信息員服務能力和水平。加快建設技術同構、數據集中、業務協同、資源共享的全國農業信息服務云平臺，逐步整合現有各類農業信息服務系統。積極推動12316服務標準化改造，加大涉農部門信息資源和服務資源整合力度，加快12316與基層農業服務體系融合，為農技推廣、農產品質量安全監管、農機作業調度、動植物疫病防控、測土配方施肥、農村“三資”管理、政策法律咨詢等業務體系提供服務農民的信息通道、溝通手段和管理平臺。

　　四、創新信息資源共享機制。試點省市要通過行政、技術、市場等手段，創新涉農信息資源融合共享機制，探索農村社區公共服務資源接入方式。重視完善農戶、新型農業經營主體、農村集體資產、農業自然資源、農業科技知識等基礎信息數據庫。充分利用村級站監測和采集農情、疫情、災情、行情、社情，運用大數據技術深度挖掘分析，為政府決策、農戶經營、市場引導提供信息支撐。加強信息安全防護能力建設，嚴格落實信息系統安全等級保護制度，切實保障國家信息安全。

　　五、形成合力推進的工作格局。農業部負責制定總體實施方案，統籌協調各方資源，加強指導服務，強化監督檢查，推動試點工作順利開展。試點省市各級農業主管部門要積極爭取黨委政府的支持和有關部門的配合，制定具體方案并組織實施。充分發揮縣級農業部門實施主體作用，強化村級組織的協調功能，重視農民體驗并充分調動其參與積極性。引導社會力量積極參與信息進村入戶工作，發揮電信運營商、平臺電商、信息服務商等企業在技術、人才、資金和信息基礎設施等方面的優勢，支持科研機構、企業研發信息系統和終端產品。逐步建立全國統一規劃、部省共建、省級統籌、縣為主體、村為基礎、社會參與、合作共贏的建管體制和市場化運行機制。

　　信息進村入戶是一項重要、復雜和創新性強的工作，試點省市要將信息進村入戶作為推進農業現代化和城鄉一體化建設的重要任務，加強領導，科學組織，抓緊抓實，為下一步在全國推廣積累經驗、打牢基礎。

　

　 　農 業 部

　 2014年4月10日

附件：信息進村入戶試點工作方案.doc
農市發〔2014〕2號.CEB