2018-07-05圍繞未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”、“怎么種地”的問(wèn)題，2012年到2017年，連續(xù)6個(gè)中央一號(hào)文件都對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育作出了部署，2017年12月更有新政策加碼支持，新型職業(yè)農(nóng)民被國(guó)家寄予厚望。那么，什么樣的農(nóng)民可稱(chēng)為新型職業(yè)農(nóng)民？其發(fā)展現(xiàn)狀如何，又該如何培育和扶持？
怎么樣認(rèn)定？
以務(wù)農(nóng)為安身立命之本
職業(yè)農(nóng)民具有高度的穩(wěn)定性，以農(nóng)業(yè)作為主要收入來(lái)源，把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)。在市場(chǎng)規(guī)律作用下，高素質(zhì)勞動(dòng)力會(huì)向勞動(dòng)力定價(jià)高、工作環(huán)境好的地方流動(dòng)。培育新型職業(yè)農(nóng)民，就是要讓務(wù)農(nóng)有吸引力，職業(yè)農(nóng)民收入要達(dá)到或超過(guò)可能從事二三產(chǎn)業(yè)獲得的務(wù)工收入。
如今，“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式催生一批大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人加入新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，農(nóng)民職業(yè)化是農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。按照發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，通常農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50%是由職業(yè)農(nóng)民貢獻(xiàn)。照此標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育任重而道遠(yuǎn)。
2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)有1500余萬(wàn)名新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民要發(fā)展到2000萬(wàn)人。
如何培育？
把腳印留在田間地頭
經(jīng)過(guò)這些年的努力，實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)民田間學(xué)校、創(chuàng)業(yè)孵化基地、綜合類(lèi)基地遍地開(kāi)花。
“從培訓(xùn)到培育雖然只有一字之差，但體現(xiàn)了制度上的創(chuàng)新。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，已經(jīng)由以往單一的技術(shù)培訓(xùn)拓展到技能培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)管理并重，延伸到培訓(xùn)后的認(rèn)定管理、跟蹤服務(wù)，還有扶持政策的跟進(jìn)落實(shí)。”農(nóng)業(yè)部科技教育司司長(zhǎng)廖西元說(shuō)。
新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的實(shí)施范圍已從2014年的2個(gè)示范省、14個(gè)示范市、300個(gè)縣擴(kuò)大到目前的8個(gè)省、30個(gè)市和2000多個(gè)農(nóng)業(yè)縣（團(tuán)、場(chǎng)）。目前，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架基本建立，全國(guó)70%以上的示范縣基本建立起完整的培育框架。
怎么扶持？
用機(jī)制創(chuàng)新破解難題
讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)，不是一朝一夕的事，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)還面臨不少困難。從新型職業(yè)農(nóng)民自身來(lái)說(shuō)，成長(zhǎng)也不是一帆風(fēng)順，需要權(quán)衡規(guī)模與效益的發(fā)展問(wèn)題。貸款難、融資貴則是新型職業(yè)農(nóng)民必須面對(duì)的另一道坎。
2017年12月，農(nóng)業(yè)部提出，將在園區(qū)建設(shè)、涉農(nóng)信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)三方面加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的扶持。支持新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體參與現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)。綜合運(yùn)用稅收、獎(jiǎng)補(bǔ)政策，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，降低新型職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
健坤新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)系統(tǒng)服務(wù)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)
編輯：健坤智慧農(nóng)業(yè)
